Порядок транспортировки грузов между российскими населенными пунктами

В случае, когда производятся грузоперевозки по России, ведение соответствующей деятельности регламентируется федеральным законодательством статьёй 7 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения». Хотя речь, на первый взгляд, идет именно о международных перевозках, данная статья имеет в своем составе норму, определяющую порядок того, как производится перевозка грузов между двумя российскими населенными пунктами. Если исходить из смысла, то данное действие не входит в понятие международной транспортировки, так как международная грузоперевозка, согласно статье 1 ФЗ, предполагает пересечение границы Российской Федерации, т. е. импорт либо экспорт товара, а также ввоз либо вывоз пассажиров. Такая перевозка не является также и транзитом грузопассажирского потока через территорию России. Тем не менее именно в статье 7 ФЗ говорится о том, что собой представляет перевозка грузов между населенными пунктами РФ.

Чтобы понять, почему данная норма попала в указанную статью, нужно обратить внимание, что под ней понимается. А понимаются под ней следующие случаи: а) проезд транспортного средства отечественного перевозчика через территорию другой страны либо через российскую территорию транзитом; б) поезд автомобиля российского перевозчика транзитом через РФ при проезде с территории одной страны (не России) в другую; в) проезд транспортного средства иностранной компании на территорию нашей страны и обратно; г) проезд иностранного перевозчика транзитом в другое государство через российскую территорию. Во всех четырех случаях подразумевается, что транспортное средство может как осуществлять перевозку грузов, так и ехать негруженым.

Таким образом, проезд автомобиля иностранной транспортной компании, как осуществляющего транспортные услуги, так и едущего налегке, будет подпадать под понятие международной автомобильной перевозки лишь в трех случаях. Во-первых, это случай, когда грузовой или легковой автомобиль иностранного перевозчика покидает российскую территорию. То же самое относится к въезду транспортного средства на территорию РФ. Третий случай – транзитный проезд через наше государство, когда перевозчик оказывает транспортные услуги по грузоперевозке из одной страны в другую.

Исходя из вышесказанного, можно сделать один существенный вывод. Статья 7 Федерального закона, о которой идет речь, накладывает запрет на осуществление транспортных услуг автомобилями иностранных перевозчиков, если данная перевозка грузов предполагает транспортировку товара между российскими городами и прочими населенными пунктами. Этот запрет понять довольно просто с логической точки зрения: если необходимы грузоперевозки по Москве или между двумя какими-либо российскими населенными пунктами, то необходимости в привлечении иностранных перевозчиков попросту нет. Иными словами, в нашей стране данную услугу с успехом выполняют российские транспортные компании, и повышать конкуренцию за счет иностранцев нет необходимости.